Главная страница
Экономика
Статьи
Маркетинг
Менеджмент
Инвестиции

ПРОГРАММА «ЖИЛЬЕ2000» И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ РЕГИОНЕ

Сергей Александрович ВЛАСОВ,
кандидат исторических наук
В годы советской власти неоднократно предпринимались попытки решить
жилищную проблему. Последний раз это пытались сделать в годы перестройки
(1985—1991 гг.) в рамках программы «Жильё#2000», положения которой сфор#
мулированы в ряде партийно#государственных документов и представляли со#
бой комплекс мер, направленных на то, чтобы обеспечить к 2000 г. каждую семью
отдельной квартирой или домом. Задача кардинального решения жилищной
проблемы была поставлена на XXVII съезде партии и конкретизирована в поста#
новлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР — 17 апреля 1986 г. «Об основ#
ных направлениях ускорения жилищной проблемы в стране», 14 августа 1986 г.
«О дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом
страны», 19 сентября 1987 г. «О дальнейшем развитии советской архитектуры
и градостроительства» и в других документах.
Для Дальнего Востока осуществление программы «Жилье#2000» являлось
приоритетным, так как обеспеченность населения жильем здесь была ниже,
чем в других районах страны. В рамках программы за двенадцатую пятилетку
(1986—1990) в регионе планировалось построить 22,7 млн. кв. м жилой площади,
что намного превышало показатели одиннадцатой пятилетки (1981—1985), ког#
да возвели 14,7 млн. кв. м жилья.
Наиболее ответственно к выполнению поставленной задачи отнеслись
в Хабаровском крае. На нескольких заседаниях партийных и советских органов
власти рассматривались проблемы жилищного строительства. 16 августа 1986 г.
состоялся пленум Хабаровского комитета КПСС, на котором с докладом выс#
тупил первый секретарь крайкома КПСС А.К. Черный. Он говорил о мерах, ко#
торые необходимо предпринять для выполнения программы «Жилье#2000»:
«Для реализации поставленной XXVII съездом задачи по обеспечению к 2000 г.
каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом нам необхо#
димо нарастить темпы строительства жилья по меньшей мере в 1,5 раза и при#
ступить к решению этой задачи безотлагательно и самым широким фронтом»1.
В октябре 1986 г. в Хабаровске состоялось собрание актива краевой партий#
ной организации, обсудившее задачи по ускорению жилищного строительства.
182 ___ _ _ • 2006 •№ 3
По предварительным расчетам, чтобы обеспечить каждую семью отдельной
квартирой или домом к 2000 г. с учетом накопленного жилого фонда, его изно#
са и выбытия за три пятилетки, необходимо построить примерно 19 млн. кв. м
жилой площади2.
Пятый пленум краевого комитета КПСС, состоявшийся в декабре 1986 г.,
рассмотрел вопрос «О комплексной программе жилищного и социально#куль#
турного строительства в Хабаровском крае на 12#ю пятилетку и на период до
2000 года». Пленум крайкома принял постановление, где, в частности, было за#
писано: «Повсеместно широко поддержать одобренную ЦК КПСС инициати#
ву Горьковского автозавода о досрочном решении жилищной проблемы за счет
всемерного участия трудовых коллективов в жилищном строительстве. Актив#
но развернуть хозяйственный способ строительства… Развернуть активную ра#
боту по проектированию и строительству молодежных жилищных комплексов.
Значительно расширить объемы кооперативного и индивидуального жилищ#
ного строительства»3.
Планы по выполнению программы «Жилье#2000» разрабатывались и в дру#
гих районах Дальнего Востока. В Приморском крае подсчитали, что для реали#
зации поставленной задачи к 2000 г. необходимо ввести в эксплуатацию около
30,5 млн. кв. м жилой площади, а для этого необходимо объем строитель#
но#монтажных работ увеличить по сравнению с 1985 г. более чем в четыре раза4.
В августе 1987 г. во Владивостоке прошло совещание по вопросу практичес#
кой реализации программы «Жилье#2000». Его участниками были руководите#
ли строительных организаций и предприятий стройиндустрии Приморского
края. Они отметили, что решить сложную задачу по обеспечению к 2000 г. жи#
лой площадью каждого жителя Приморского края можно только за счет созда#
ния в кратчайшие сроки мощной базы строительной индустрии и промышлен#
ности строительных материалов, наращивания на этой основе производствен#
ных мощностей подрядных строительных организаций. Нужно использовать
весь арсенал имеющихся средств: подрядное строительство, хозяйственный
способ, жилищно#строительные кооперативы, молодежные жилищные комп#
лексы, индивидуальное строительство5.
В Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областях также со#
стоялись заседания партийно#хозяйственного актива, где наметили меры по
реализации программы «Жилье#2000» и подсчитали, какое количество жилья
необходимо построить к 2000 г., чтобы выполнить программу. В Амурской об#
ласти эта цифра составила 14,8 млн. кв. м жилой площади6, в Камчатской —
6 млн. кв. м7, в Магаданской — 8 млн. кв. м8, в Сахалинской области — около
8 млн. кв. м9.
Однако реализация программы была делом не простым. Серьезным пре#
пятствием для выполнения намеченных планов являлась нехватка строитель#
ных материалов во всех без исключения краях и областях региона. Так, в Саха#
линской области к середине 80#х годов ежегодный дефицит шлакоблоков —
основного стенового материала, из которого возводились дома на Сахалине, —
составлял 22 млн. штук10.
В 1987 г. в Хабаровском крае стройки недополучили более 25 млн. штук
кирпича11, в Приморском крае в этом же году дефицит по стеновым материа#
лам составил 300 млн. штук условного кирпича, по щебню#гравию — около
3 млн. кубометров, по песку — 2 млн. кубометров, по извести — 40 тыс. т 12,
а в Амурской области — свыше 105 млн. штук условного кирпича, 23 тыс. т
извести, 200 тыс. кубометров керамзита13.
___ _ _ • 2006 •№ 3 183
Острая нехватка стройматериалов ощущалась в северных районах Дальне#
го Востока — Камчатской и Магаданской областях.
Для ликвидации дефицита были предприняты меры по увеличению произ#
водства строительных материалов. В Хабаровском крае в сентябре 1986 г. край#
ком КПСС рассмотрел вопрос о дальнейшем увеличении производства строи#
тельных материалов, изделий и конструкций предприятиями стройиндустрии
и промышленности строительных материалов14. В дальнейшем исполком Хаба#
ровского краевого Совета народных депутатов провел специальное заседание
и при рассматрении хода выполнения программы «Жилье#2000» принял реше#
ние о развитии промышленности строительных материалов. Помимо расшире#
ния существующих предприятий предполагалось к 1991 г. построить 32 новых
объекта, выпускающих стройматериалы15.
В Сахалинской области в 1987 г. были введены новые мощности по произ#
водству сборного железобетона, стеновых материалов. В частности, вступили
в эксплуатацию цеха по выпуску комплектов крупноблочных домов в трестах
«Сахалинтрансстрой». Началась реконструкция завода КПД#100 в Южно#Са#
халинске и кирпичного завода в Шахтерске16.
Ряд мер по ликвидации дефицита строительных материалов осуществили
на Камчатке. В январе 1988 г. облисполком принял решение «О дальнейшем
развитии материально#технической базы строительства жилых домов и других
объектов социального назначения из полносборных железобетонных конст#
рукций в 1988—1995 гг. и на период до 2000 г.». Согласно этому решению наме#
чалось провести в 1988 г. реконструкцию Домостроительного комбината (ДСК)
в Петропавловске#Камчатском и увеличить его мощность на 20 тыс. кв. м жилья
в год. Эту работу выполнили в намеченные сроки17.
Среди мер по ускорению жилищного строительства важное значение при#
давалось строительству хозяйственным способом, т.е. строительству жилья си#
лами промышленных предприятий, когда они использовали собственные сред#
ства, технику, рабочую силу, не прибегая к услугам строительных организаций.
На Дальнем Востоке жилье хозспособом возводилось и ранее, но, исходя из
планов по реализации программы «Жилье#2000», ставилась задача увеличить
объемы строительства этим способом.
Необходимо отметить, что предприятия и организации неохотно брались за
строительство хозспособом. Ведь это создавало дополнительные проблемы для
руководителей предприятий, решивших строить своими силами. Помимо ос#
новной работы по выпуску государственной плановой продукции приходилось
выискивать резервы для жилищного строительства. А для этого сначала нужно
было «выбить» в горсовете участок под строительство дома, затем договорить#
ся с проектной организацией о привязке типового проекта к полученной тер#
ритории, приобрести строительные материалы и необходимые строительные
машины и механизмы (или договориться об их аренде), снять часть рабочих
с основного производства и направить их на строительство. Учитывая все об#
стоятельства, сопутствующие строительству хозспособом, жилье своими сила#
ми, как правило, возводили крупные предприятия, имеющие для этого необхо#
димые возможности — финансовые, материальные, людские.
В Приморском крае хозяйственным способом осуществляли строительство на
Хрустальненском горно#обогатительном комбинате в пос. Кавалерово, на шахто#
управлении «Тавричанское» в пос. Тавричанке и в ряде других предприятий.
В Хабаровском крае хозспособом жилье строили Хабаровский станко#
строительный завод, судостроительный завод им. Ленинского комсомола
184 ___ _ _ • 2006 •№ 3
и авиационный завод им. Ю.А. Гагарина (г. Комсомольск#на#Амуре), Биро#
биджанский завод силовых трансформаторов.
Представители органов власти всячески поддерживали и поощряли хозяй#
ственное строительство жилья. Весной 1989 г. в Хабаровском крае находился
секретарь ЦК КПСС О.Д. Бакланов. На встрече с партийно#хозяйственным ак#
тивом Николаевского#на#Амуре судостроительного завода он сказал, что хо#
зяйственный способ — это самый быстрый и надежный путь решения жи#
лищной проблемы. Бакланов предложил развивать так называемый малый
хозспособ, жилье должны строить не только предприятия, но и отдельные
(наиболее крупные) цеха заводов и фабрик18.
Несмотря на агитацию, предприятия все же неохотно брались за строитель#
ство жилья собственными силами. В 1989 г. в Хабаровском крае в строительстве
жилья хозспособом участвовало лишь 15% предприятий19.
Столь же немногочисленными были организации, ведущие строительство
хозяйственным способом в Магаданской области. В выступлении секретаря об#
кома КПСС Э.В. Еншакова на третьем пленуме Магаданского обкома партии
отмечалось: «…в нашей области строительством хозяйственным способом за#
нимаются только «Севвостокгеология» и Магаданская ТЭЦ»20. В 1986 г. в Ма#
гаданской области доля хозяйственного способа в общем объеме строительства
составляла всего 5%21. Поэтому не случайно на третьем пленуме Магаданского
горкома КПСС была поставлена задача — увеличить объемы строительства хоз#
способом для начала хотя бы в Магадане, где имелись все необходимые для это#
го условия. «Горисполкому, горплану необходимо разработать программу раз#
вития хозяйственного способа строительства, обеспечить привлечение к этому
большинство предприятий и организаций»22.
Важное место в решении жилищной проблемы в рамках программы
«Жилье#2000» отводилось индивидуальному строительству. По началу
(в 1985—1987 гг.) индивидуальное строительство не получило большого раз#
вития. Люди предпочитали стоять в очереди на получение благоустроенной
квартиры и улучшение жилищных условий, нежели своими силами решать
жилищную проблему. Главная причина, сдерживающая индивидуальное жи#
лищное строительство, была в том, что строительные работы осуществлялись
в основном самим населением. Граждане получали в банке кредит на строи#
тельство, но подрядные строительные организации не желали заключать с ни#
ми договоры на строительство индивидуальных домов. Они предпочитали ра#
ботать с крупными заказчиками, а не заниматься «мелочевкой».
Другой причиной, сдерживающей индивидуальное строительство, была
нехватка строительных материалов. Если даже крупные строительные органи#
зации испытывали проблемы с обеспечением стройматериалами, то индивиду#
альным застройщикам приходилось намного сложнее. Население было вынуж#
дено приобретать строительные материалы, используя различные ухищрения,
в том числе и покупая у спекулянтов ворованные стройматериалы. Приобрес#
ти стройматериалы в розничной торговле было крайне затруднительно. Так,
в 1987 г. в Амурской области действовало всего восемь специализированных
магазинов по продаже строительных материалов. К тому же они не вели учета
спроса покупателей, поступавшие заявки выполнялись с большим опозданием
или вообще не выполнялись23. Перебои в продаже строительных материалов
были и в других краях и областях Дальнего Востока.
Индивидуальное строительство сдерживалось нехваткой средств, выде#
ляемых Сбербанком населению в виде ссуд. Предприятия, где работали за#
___ _ _ • 2006 •№ 3 185
стройщики#индивидуалы, также не оказывали им должной финансовой и ма#
териальной помощи. Сказывалось и то, что под индивидуальное жилье вы#
делялись площадки на окраинах городов и поселков, где не было инженер#
ных коммуникаций.
Все это привело к тому, что в 1985—1987 гг. в общем объеме жилищного
строительства индивидуальное составляло на юге Дальнего Востока 1—1,3%
(Хабаровский край — 1%, Амурская область — 1,3%)24, в северных райо#
нах — Сахалин, Камчатка, Магаданская область — и того меньше. По объе#
му индивидуального строительства Дальний Восток заметно уступал другим
районам Российской Федерации. Так, в 1987 г. доля жилья, возведенного ин#
дивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства
по РСФСР составляла 14%25.
Ситуация с индивидуальным строительством изменилась после выхода
в свет двух постановлений партии и правительства — от 11 августа 1987 г. «О до#
полнительных мерах по обеспечению населения строительными материалами
и изделиями и оказанию ему платных услуг» и от 11 февраля 1988 г. «О мерах по
ускорению развития индивидуального жилищного строительства». Особенно
большое значение имело последнее постановление, в котором предусматрива#
лось, что учреждения Сбербанка СССР могут предоставлять гражданам креди#
ты на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройка#
ми в размере до 20 тыс. руб. с погашением этой суммы в городской местности
в течение 25 лет, а в сельской — в течение 50 лет. Причем кредит выдавался на
условиях 3% годовых и выплачивался с третьего года после его получения.
Постановление от 11 февраля 1988 г. заставило местные органы власти об#
ратить серьезное внимание на развитие индивидуального строительства. Хаба#
ровский краевой комитет партии в первом полугодии 1988 г. дважды (в апреле
и июне) на своих заседаниях рассматривал ход выполнения постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению развития инди#
видуального жилищного строительства». Горрайисполкомам, предприятиям
и организациям рекомендовалось принять меры по развитию индивидуально#
го жилищного строительства — выделять для этого участки, осуществлять их
инженерное обустройство, увеличивать производство местных строительных
материалов. Предприятиям и организациям также рекомендовалось оказывать
всестороннюю помощь своим работникам в строительстве индивидуальных до#
мов, в частности, выделять средства на обеспечение территорий индивидуаль#
ного жилищного строительства дорогами и инженерным обустройством, а так#
же строительные материалы и изделия, оборудование и транспорт26.
Летом 1988 г. хабаровские архитекторы и проектировщики приступили
к разработке генерального плана застройки пригородов индивидуальными до#
мами. Только в одном Индустриальном районе краевого центра почти тысяча
человек обратились в профсоюзные комитеты своих предприятий с просьбой
о снятии с очереди на жилье и предоставлении участков под строительство ин#
дивидуальных домов27.
Меры по развитию индивидуального жилищного строительства принима#
лись и в других районах Дальнего Востока. В марте 1988 г. в редакции «Мага#
данской правды» прошел «круглый стол» на тему «Как построить дом?». В нем
приняли участие руководители строительных управлений и ведомств. В ходе за#
седания были намечены меры по развитию индивидуального строительства
в области. В частности, горисполком выделил объединению «Магаданавто#
транс» земельный участок под строительство 150 индивидуальных домов28.
186 ___ _ _ • 2006 •№ 3
В 1988 г. количество дальневосточников, желавших построить индивиду#
альный дом, намного превышало финансовые возможности, которые имелись
на тот момент для широкого индивидуального строительства. В Хабаровском
крае в 1988 г. на индивидуальное строительство было отпущено кредитов на
сумму 16,6 млн. руб. — лишь на 20% заявок. В следующем году сумма кредитов
не только не увеличилась, а, наоборот, уменьшилась. На Хабаровский край
было выделено 8,5 млн. руб., в то время как потребность желавших осуще#
ствить индивидуальное строительство составила 45 млн. руб.29
Снижение выделяемых средств было вызвано тем, что в 1989 г. решением
Совета Министров СССР в связи с ухудшением социально#экономической си#
туации в стране и нехваткой финансов кредиты населению были сокращены.
Это сразу породило проблемы с индивидуальным строительством.
В 1989—1990 гг. в индивидуальном строительстве обозначилась еще одна
проблема — застройщиков#индивидуалов начали вытеснять застройщики,
объединенные в рамках крупных производственных коллективов. Так, в Кам#
чатской области в 1989 г. участки под индивидуальное строительство стали вы#
делять не лично гражданину, а предприятиям.
В Сахалинской области, в окрестностях Южно#Сахалинска, выделили
пять микрорайонов, предназначенных исключительно для индивидуальной
застройки. Но получить земельный участок было не просто. Каждому, кто об#
ращался за землей в горисполком, советовали найти организацию, которая
согласилась бы принять его в свой коллектив таких же желающих иметь ин#
дивидуальный дом. Более того, даже давали список «богатых» организаций,
которые планировали строительство коттеджей, потому что земля под за#
стройку в первую очередь выделялась организациям, которые были в состоя#
нии оплатить выполнение генерального плана застройки, прокладку дорог
и инженерных магистральных линий, электроснабжение и строительство са#
мих домов. Стоимость индивидуального дома со всеми удобствами в микро#
районах, выделяемых под коллективную застройку организациям, составляла
100—150 тыс. руб.30 Понятно, что без помощи родного предприятия подавля#
ющему большинству южносахалинцев такой «домик» построить было невоз#
можно. Вот почему земельные участки выделяли не застройщикам#индивиду#
алам, а предприятиям.
Подобное происходило и в Хабаровском крае. В 1990 г. земельные участки
под индивидуальное строительство в Хабаровске и его пригородах выделялись
коллективам крупных предприятий. И хотя при этом страдали застройщи#
ки#индивидуалы, но руководители Хабаровского городского Совета объясня#
ли им, что застройщикам из крупных промышленных предприятий легче ре#
шать вопросы, связанные с прокладкой дорог и инженерных коммуникаций,
а для индивидуальных застройщиков этого никто делать не будет31.
Фактически с 1990 г. осуществить строительство собственного дома (осо#
бенно в городе) рядовому гражданину стало не по силам. Как правило, стро#
ительство индивидуальных домов со всеми удобствами (коттеджей) могли по#
зволить себе люди, имеющие связи во властных структурах и располагающие
определенными возможностями, т.е. партийно#советская номенклатура и ли#
ца, приближенные к ним.
В 1991 г. трудности для рядовых застройщиков еще более усугубились. В Ха#
баровске более двух тысяч заявок горожан на строительство индивидуального
жилья были отклонены. «В зоне городской черты свободных земель нет», — та#
ков был ответ в Хабаровском горисполкоме. Вместе с тем в том же году в райо#
___ _ _ • 2006 •№ 3 187
не Северного микрорайона Хабаровска были выделены земельные участки под
строительство коттеджного поселка, застройщиками которого являлись гене#
ралы Дальневосточного военного округа: начальник военно#политического уп#
равления А.И. Воронин, зам. командующего ДВО по строительству О.Н. Ели#
сеев, начальник тыла ДВО В.Ф. Богачев и еще несколько человек32.
Одной из возможностей решения жилищной проблемы для рядовых граж#
дан (прежде всего молодых) являлось участие в движении молодежных жилых
комплексов (МЖК). МЖК зародились еще в 1968 г., но широкое распростране#
ние получили в годы перестройки после выхода в свет 5 июля 1985 г. постанов#
ления Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по строительству
молодежных жилых комплексов и кооперативных жилых домов для молодежи».
На Дальнем Востоке первый МЖК был создан в г. Находке в 1985 г. В состав
предприятий#пайщиков, решивших принять участие в строительстве МЖК,
вошли крупнейшие: трест КПД#2, База активного морского рыболовства
(БАМР), Находкинский судоремонтный завод, торговый и рыбный порты33.
Первые строительные отряды бойцов МЖК, сформированные из молодых
рыбаков, судоремонтников, портовиков, начали работать в 1985 г., и в июле
1987 г. Находкинский МЖК сдал в эксплуатацию два первых дома, куда всели#
лись 110 семей34.
Помимо Находки МЖК появились и в других города и поселках Примор#
ского края — Владивостоке, Артеме, пос. Кавалерово.
Постановление Совета Министров РСФСР и ЦК ВЛКСМ «О дальнейшем
развитии строительства молодежных жилых комплексов в РСФСР», принятое
в 1988 г., активизировало работу МЖК. Молодежные жилые комплексы стали
появляться во всех краях и областях Дальнего Востока.
В Амурской области в 1988 г. отряды МЖК вели строительство жилья в Бла#
говещенске, Белогорске, Свободном, пос. Талакан. Всего в области действова#
ло девять организационных комитетов МЖК35.
В Южно#Сахалинске осенью 1985 г. была создана инициативная группа,
которая составила список из 200 молодых южносахалинцев, пожелавших ре#
шить жилищную проблему своими силами. Но дальше из#за бюрократической
волокиты дело застопорилось. Первые два дома, построенные бойцами южно#
сахалинского МЖК, были сданы в эксплуатацию летом 1990 г.36 В том же году
был построен первый дом МЖК в Холмске. А вот в других сахалинских горо#
дах и поселках начинания с МЖК остались только на бумаге.
В Магаданской области инициативная группа МЖК собралась осенью
1985 г., но лишь в августе 1986 г. горисполком Магадана принял решение о со#
здании молодежного жилого комплекса37. В дальнейшем здесь, как и на Саха#
лине, из#за бюрократических и организационных неурядиц дело затормозилось.
К возведению жилых домов в Нагаевском микрорайоне г. Магадана бойцы МЖК
приступили в 1988 г.
В 1990 г. стало очевидным, что планы программы «Жилье#2000» не выпол#
нимы. Материально#техническая база стройиндустрии не соответствовала ши#
рокомасштабным планам, а без надлежащей основы резко увеличить темпы
жилищного строительства было невозможно. Для выполнения жилищной про#
граммы не удалось увеличить выпуск стройматериалов, сантехники, привлечь
на стройплощадки дополнительные кадры.
Сказалась и общественно#политическая ситуация в стране. В верхних эше#
лонах власти шла политическая борьба, в этих условиях ослаб контроль за вы#
полнением экономических программ. Фактически с руководителей на местах
188 ___ _ _ • 2006 •№ 3
перестали спрашивать, как выполняются плановые показатели по вводу жилья.
Народные депутаты краевых и областных Советов Дальнего Востока также сни#
зили интерес к социальным проблемам, они, как и их коллеги из центральных
органов власти, больше занимались политическими проблемами, чем социаль#
но#экономическими.
Все эти обстоятельства привели к тому, что с 1990 г. темпы ввода жилья на#
чали падать, об этом свидетельствуют данные таблицы.
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1993
Приморский край 970,0 1195,0 1066,0 1127,0 904,1 658,0 484,3
Хабаровский край 869,0 1023,0 1065,0 1058,1 906,8 725,4 486,1
*
Амурская область 477,2 522,0 550,6 617,4 579,5 383,1 336,1
Камчатская область 213,4 262,5 227,1 246,2 210,0 177,1 113,8
Магаданская область 259,0 310,1 334,6 335,4 288,3 223,0 88,8
**
Сахалинская область 320,0 355,5 343,3 332,0 265,9 260,0 191,8
Дальний Восток 3108,6 3668,1 3586,6 3716,1 3154,6 2426,6 1700,9
* Хабаровский край вместе с Еврейской автономной областью.
** Магаданская область вместе с Чукотским автономным округом.
Анализ таблицы свидетельствует о том, что в период 1987—1989 гг. во всех
краях и областях Дальнего Востока наблюдался рост ввода жилой площади
в эксплуатацию, а вот с 1990 г. этот рост прекратился, и в отдельных районах
(Приморский край, Камчатская и Сахалинская области) даже уменьшился.
В 1991 г. происходит повсеместное падение объёмов жилищного строитель#
ства. В дальнейшем это падение еще более усугубилось, о чем свидетельству#
ют данные 1993 г.
1991 г. оказался последним годом, когда (хотя бы формально) выполнялась
программа «Жилье#2000». В течение короткого времени, когда программа реа#
лизовывалась, партийные и советские властные органы уделяли внимание ходу
жилищного строительства, предпринимались попытки задействовать все име#
ющиеся ресурсы строительно#промышленной индустрии и кадрового потен#
циала — все это дало определенные положительные результаты, и в 1989 г. был
достигнут максимальный объем введенного в эксплуатацию жилья на Дальнем
Востоке — 3716,1 тыс. кв. м жилой площади. Никогда ранее и позднее этот по#
казатель не был превышен. Это лишний раз подтверждает старую истину, что
Примечание. Табл. составлена на основании источников: Амурская область за годы Советской
власти: стат. сб. Благовещенск, 1988. С. 67; Амурская правда. Благовещенск, 1989. 4 апр.; Там же.
1990. 19 янв.; Там же. 1992. 31 янв.; Камчатка, Россия и страны мира: стат. сб. Петропавловск#Кам#
чатский, 2002. С. 111; Камчатская правда. Петропавловск#Камчатский, 1987. 27 янв.; Там же. 1988.
28 янв.; Там же. 1989. 27 янв.; Там же. 1990. 1 февр.; Капитальное строительство в Приморском крае
в 1991 г.: стат. сб. Владивосток, 1992. С. 43; Магаданская правда. Магадан, 1987. 27 янв.; Там же.
1988. 20 янв.; Там же. 1989. 31 янв.; Там же. 1991. 30 янв.; Советский Сахалин. Южно#Сахалинск,
1992. 12 февр.; Социально#экономическое развитие Сахалинской области (1970—1990): крат. стат.
сб. Южно#Сахалинск, 1991. С. 61; Социальное развитие Магаданской области: стат. сб. Магадан,
1992. С. 57; Строительство в Амурской области: стат. сб. Благовещенск, 1998. С. 141; Тихоокеан.
звезда. Хабаровск, 1987. 27 янв.; Там же. 1988. 30 янв.; Там же. 1989. 28 янв.; Там же. 1990. 30 янв.;
Там же. 1991. 1 февр.; Там же. 1992. 31 янв.
Ввод в действие жилых домов в 1986—1993 гг. (тыс. кв. м общей площади)
___ _ _ • 2006 •№ 3 189
надо ставить максимально высокие цели и даже если они не будут достигнуты,
тем не менее какой#то положительный результат будет получен.
В новых социально#экономических условиях с 1992 г. выполнение програм#
мы «Жилье#2000» было прекращено. Под громкие призывы перехода к новой
рыночной модели развития и под лозунги, что рынок все расставит на свои ме#
ста, про жилищную программу забыли. Сломав в 1992 г. социализм, наше об#
щество под его обломками похоронило не только авторитарную политическую
систему и неэффективную экономику, но и бесспорные социальные достиже#
ния — бесплатную медицину и высшее образование, возможность получать
бесплатное жильё и постепенно улучшать жилищные условия. Была похороне#
на и программа «Жилье#2000». Для большинства дальневосточников это озна#
чало конец надеждам на улучшение жилищных условий.
1 Тихоокеан. звезда. Хабаровск, 1986. 17 авг.
2 Там же. 1986. 5 окт.
3 Там же. 19 дек.
4 ГАПК. Ф. 26, оп. 37, д. 898, л. 129.
5 Там же. Л. 132.
6 ГААО. Ф. 114, оп. 2, д. 5082, л. 231.
7 ГАКО. Ф. 88, оп. 4, д. 3228, л. 20.
8 Магадан. правда. Магадан, 1987. 19 мая.
9 Сов. Сахалин. Южно#Сахалинск, 1987. 25 марта.
10 ГАКО. Ф. 53, оп. 1, д. 2591, л. 152.
11 Тихоокеан. звезда. 1988. 29 марта.
12 ГАПК. Ф. 26, оп. 37, д. 787, л. 13.
13 Амур. правда. Благовещенск, 1988. 24 марта.
14 Тихоокеан. звезда. 1986. 20 сент.
15 Там же. 1989. 12 авг.
16 Советский Сахалин. 1988. 5 авг.
17 ГАКО. Ф. 88, оп. 4, д. 3731, л. 19.
18 Тихоокеан. звезда. 1989. 10 марта.
19 Там же. 20 мая.
20 Магадан. правда. 1986. 6 авг.
21 Там же. 1987. 19 мая.
22 Там же. 1986. 19 апр.
23 Амур. правда. 1988. 30 июня.
24 Тихоокеан. звезда. 1988. 22 апр.; Амур. правда. 1988. 5 мая.
25 Амур. правда. 1988. 27 нояб.
26 Тихоокеан. звезда. 1988. 22 апр., 15 июня.
27 Там же. 1988. 22 июля.
28 Магадан. правда. 1988. 18 марта.
29 Тихоокеан. звезда. 1989. 19 окт.
30 Сов. Сахалин. 1991. 26 июня.
31 Тихоокеан. звезда. 1990. 17 нояб.
32 Там же. 1991. 30 авг.
33 Красное знамя. Владивосток, 1986. 25 янв.
34 Там же. 1987. 26 июля.
35 ГААО. Ф.П#1, оп. 67, д. 2, л. 11.
36 Сов. Сахалин. 1990. 24 июня.
37 Магадан. правда. 1988. 11 нояб._

Больше информации

Статьи о России


 

 


Copyright © 2005-2009 Защита сайта от бана. Учёт кликов из любых источников