Главная страница
Экономика
Статьи
Маркетинг
Менеджмент
Инвестиции

Научные и прикладные аспекты разработки энергетической стратегии Хабаровского края

Б.Г.САНЕЕВ, В.М.СЛИВКО, В.Д.КАЛАШНИКОВ

Рассматриваются методические вопросы современного стратегического планирования топливноэнергетического комплекса региона. Обсуждаются проблемы и структура энергетического сектора,
анализируются сценарии, формулируются приоритеты и основные направления энергетической стратегии Хабаровского края на период до 2010–2015 гг.
The scientific and applied aspects of the energy strategy development in the Khabarovsk Territory.
B.G.SANEEV (L.A.Melentyev Energy Systems Institute, SB RAS, Irkutsk), V.M.SLIVKO (Government of
Khabarovsk Territory, Khabarovsk), V.D.KALASHNIKOV (Economic Research Institute, FEB RAS,
Khabarovsk).
Methodological issues and aspects of strategic planning of the regional energy development under new
economic conditions are considered. The key problems and structure of an energy sector in the Khabarovsk
Territory are discussed. The possible scenarios of the energy development are analyzed, and the main priorities
and trends of the energy strategy of the Khabarovsk Territory until 2010–2015 are formulated.
Методические вопросы
В начале 90-х годов прошлого века была ликвидирована государственная
система отраслевого территориального прогнозирования и перспективного планирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК), соответственно остановлены
и комплексные предплановые проработки в сфере энергетики Дальнего Востока.
Между тем позитивная динамика социально-экономического развития Хабаровского края последних 5 лет, завершение наиболее сложной, кризисной фазы в развитии
топливно-энергетического комплекса региона, структурные преобразования, ожидаемые в экономике и ТЭК России, обусловили необходимость обозначить систему
приоритетов и направлений энергетической политики края на перспективу. Именно
поэтому правительство Хабаровского края в 2002 г. приняло решение о разработке
основных направлений развития топливно-энергетического комплекса Хабаровского края на период до 2010 г. (с учетом перспективы до 2015 г.).1
Вестник ДВО РАН. 2004. № 6
САНЕЕВ Борис Григорьевич – доктор технических наук, заместитель директора, Институт систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН (ИСЭМ СО РАН, Иркутск), СЛИВКО Владимир Михайлович – министр топлива и энергетики Правительства Хабаровского края, КАЛАШНИКОВ Виктор Дмитриевич –
кандидат экономических наук (Институт экономических исследований ДВО РАН, Хабаровск).
1 Методическое и научное руководство разработкой осуществляли Министерство топлива и энергетики
Хабаровского края, Институт систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН, Институт экономических
Основные направления по практическому замыслу и научному характеру являются стратегическим, программным документом. Вместе с тем они не являются
программой в сложившемся на Западе, а также в присущем плановой системе
СССР смысле. Конечно, невозможно было детально предвидеть и учесть все возможности, альтернативы и ограничения социально-экономического и энергетического развития края, сопредельных территорий Дальнего Востока и Российской
Федерации. Поэтому основные направления сконцентрированы на приоритетах
краевого ТЭК, обеспечивающих рост экономики Хабаровского края. Предполагается, что их реализация должна далее осуществляться посредством планирования
и выполнения конкретных мероприятий, подпрограмм, проектов.
Разработчики отказались от термина «региональная энергетическая программа» и оперировали более адекватным понятием «энергетическая стратегия региона». Энергетическая стратегия региона – определение перспективных целей, приоритетов развития ТЭК территории и утверждение основных направлений действий и концентрации факторных и организационных ресурсов.
Логическая схема стратегии развития ТЭК Хабаровского края включала следующие основные этапы.
1. Определение ключевых условий и факторов развития ТЭК региона (характеристика сложившейся социально-экономической и энергетической динамики,
ключевых проблем и факторов, определяющих структурные предпосылки перспективного развития ТЭК). 2. Параметрическое задание сценарных внешних условий развития регионального ТЭК, т. е. формирование вероятных сочетаний экономических и энергетических факторов (в том числе институционального назначения) и обусловленных ими основных индикаторов развития, электрических и
тепловых нагрузок, конечного использования топливных ресурсов, структуры
межрегиональных топливно-энергетических связей региона, динамики «маркерных» цен и тарифов на топливо и энергию, удельных капиталовложений в новое
оборудование, экологическое нормирование и т. п. 3. Определение генеральных
целей энергетической стратегии региона, формирование соответствующих им
сценариев (стратегий) и экономически жизнеспособных приоритетов развития
отраслей ТЭК. 4. Трансформация качественных стратегий развития регионального ТЭК в расчетные варианты продуктовых (отраслевых) и сводного топливноэнергетического балансов территории. Это дает набор индикаторов, т. е. количественную информацию для выбора рационального варианта энергетического баланса и, далее, – выбора рациональной энергетической стратегии региона2.
5. Комплексная оценка энергоэкономической и экологической эффективности вариантов и стратегий топливо-, энергоснабжения территории, формирование рациональной энергетической стратегии региона и направлений действий по ее реализации и сопровождению.
27
исследований ДВО РАН. К выполнению, а также экспертно-информационному оснащению специальных тематических разделов НИР также привлекались институты и организации: ОАО «Дальэнергосетьпроект», ОАО «ДальвостНИИпроектуголь», «СахалинНИПИморнефть», ОАО «ГипроНИИгаз»,
ЗАО «НПО “Гидроэнергопром”», а также специалисты структур правительства Хабаровского края, администраций муниципальных образований, предприятий отраслей ТЭК, сферы энергосервиса.
2 При разработке основных направлений для моделирования динамики топливно-энергетического баланса Хабаровского края использован комплекс имитационных экономико-математических моделей,
предназначенных для исследования вариантов топливо- и энергоснабжения основных категорий потребителей путем совместной увязки производства (добычи) топливно-энергетических ресурсов и потребности по каждому их виду.
Как показал анализ проработок энергетических программ, наиболее сложна
проблема предплановых исследований развития ТЭК региона – определение целевой функции, т. е. (системы показателей и критериев оптимизации решения в перспективной динамике ТЭК). Методика целевой функции также неудовлетворительна, поскольку опирается на принципы теории полезности и на аппарат векторной (многокритериальной) оптимизации, которые не могут быть полноценно
трансформированы в аналитические методы известных классов и типов.
В основных направлениях в качестве оптимизирующей (целевой) системы использована многокритериальная схема «целевых предпочтений в развитии ТЭК
региона». Согласно схеме, основными предпочтениями в развитии ТЭК региона
являются: надежное, безопасное топливо-, энергоснабжение производственных
потребителей и населения по приемлемым ценам и тарифам; вклад отраслей ТЭК
в экономику; поддержание и рост налоговых поступлений от предприятий ТЭК в
бюджетную систему; минимизация экологического ущерба от функционирования
объектов и установок топливно-энергетического комплекса.
В качестве функциональных показателей предложены следующие составляющие (аргументы) «целевых предпочтений», по которым должны оцениваться варианты топливно-энергетического баланса региона: приведенные затраты за период
по вариантам; нормативы энергетической безопасности по вариантам; вклад вариантов в рост ВРП региона; бюджетная (налоговая) отдача каждого варианта; экологические характеристики по вариантам.
Структурные условия и проблемы развития ТЭК
Хабаровский край располагает большим потенциалом традиционных и
нетрадиционных природных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Известно
около 30 месторождений каменных и бурых углей, расположенных как в хорошо
освоенных, так и в удаленных, труднодоступных районах. Запасы угля (категории
А+В+С1+С2), учтенные Государственным балансом запасов полезных ископаемых РФ по состоянию на 01.01.02 г., на территории Хабаровского края составляют
2,35 млрд т (из них каменные угли – 2,03, бурые – 0,32 млрд т). Для открытой разработки пригодны около 28 % запасов.
Базовыми для освоения являются каменные угли месторождений Ургальского
и Ургал-Солони (в перспективе – и Худурканского месторождения Токинского угленосного района). По действующим стандартам они пригодны для основных типов использования (пылевидное, слоевое сжигание и бытовые нужды населения).
Однако ургальские угли характеризуются высокой зольностью. Бурые угли Хурмулинского и Лианского месторождений из-за высокой влажности можно использовать только после переоборудования действующих электростанций. Слоевое сжигание этих углей имеет весьма ограниченный спрос, а для бытовых нужд населения они не соответствуют требованиям действующих стандартов. Бурые угли «малого» Мареканского (в перспективе – Мухенского) месторождения пригодны для
всех видов использования.
Детально разведанных месторождений углеводородов в Хабаровском крае пока нет, промышленная разработка нефтегазовых ресурсов не ведется. Потенциальные ресурсы углеводородов в континентальной зоне края оцениваются в
997 млн тут (тонн условного топлива), из которых возможные извлекаемые –
28
3 По усредненным оценкам Института тектоники и геофизики (ИТиГ) ДВО РАН.
297 млн тут3. Ресурсный потенциал углеводородов «хабаровского» сектора Охотоморского шельфа достигает 3,5 млрд тут4. На шельфе Татарского пролива суммарные локализованные ресурсы углеводородов оцениваются в объёме 676 млн тут, в
том числе нефти – 276,3 млн т, газа – 399,7 млрд м3.
Среди возобновляемых источников ТЭР прежде всего следует отметить потенциал гидроэнергетических ресурсов стоков крупных, средних и малых рек. Выявлено 229 крупных и средних рек с возможной энергоотдачей 22,6 ГВт по мощности и 20,5 млрд кВт?ч по среднемноголетней выработке электроэнергии. Выявлено
также 37 створов на 27 малых реках и ручьях, гидроэнергетический потенциал которых оценивается в 10,6 МВт и в 40,7 млн кВт?ч. Есть возможность и развития локальных проектов нетрадиционных ТЭР на базе ветро-, гелиоэнергетических ресурсов, а также энергии биомассы.
Среди крупных межотраслевых проектов освоения природных ТЭР края, имеющих перспективное и межрегиональное значение, следует выделить Ургальский
ТЭК. Верхнебуреинский район с месторождениями угля и углеводородов, гидроэнергетическим потенциалом (верховье р. Бурея и ее притока Нимана) располагает благоприятными условиями для территориального Ургальского топливно-энергетического комплекса. Идея создания Ургальского ТЭК в зоне Байкало-Амурской
магистрали основывается на возможности компактного размещения на сравнительно небольшой территории топливно-энергетических объектов (Ургальской
ГЭС-1 установленной мощностью 600 МВт, Ургальской ГЭС-2 – 290 МВт, Ургальской ГРЭС на угольном топливе – 2400 МВт, сетевых объектов для выдачи мощности электростанций).
Современная производственная структура. В крае создана крупнейшая на
Дальнем Востоке топливно-энергетическая база, включающая электро-, теплоэнергетику, системы газоснабжения и газификации, угольную и нефтеперерабатывающую промышленность, ряд управляющих и сбытовых структур. Сосредоточены практически все мощности по переработке сырой нефти, производится
около 22 % электроэнергии Дальнего Востока, 29 % тепловой энергии, добывается 9 % угля.
В топливно-энергетическом комплексе края производится 19,4 % всей промышленной продукции, занято более 18 % работающих в промышленности, на отрасли ТЭК приходится примерно 14–16 % всех инвестиций в основной капитал, более 40 % экспортных доходов и примерно 13 % налоговых платежей в краевой консолидированный бюджет (2003 г.).
Организация топливоснабжения многие годы опирается на завоз большей части первичных топливно-энергетических ресурсов. В 2003 г. производство первичных ТЭР составило около 1,8 млн тут. Для переработки и трансформации энергии
предприятиями ТЭК, а также конечным потребителям региона было поставлено
17,8 млн тут первичных ресурсов. С учетом вывоза топлива и энергии собственное
валовое потребление первичной энергии края в 2003 г. достигло 7,5 млн тут.
В 2003 г. производство электроэнергии составило 8,4 млрд кВт?ч, отпуск тепловой
энергии – 19,4 млн Гкал.
Структура потребления котельно-печного топлива в 1990–2003 гг. изменилась в
результате ее модификации и роста цен, а также за счет применения новых технологических решений. В частности, доля мазута снизилась с 30 до 15 %, а потреб29
4 По результатам прогнозных оценок, выполненных различными организациями (ВНИГРИ, ИТИГ ДВО
РАН, институт «СахалинНИПИморнефть», ФГУП «Трест Дальморнефтегеофизика»).
ление угля увеличилось с 53 до 62 %. Относительное потребление природного газа увеличилось с 10 % в 1990 г. до 20 % в 2003 г. (см. рисунок).
Особенности и условия
производственной деятельности
Электро-, теплоэнергетика. Потребность в электроэнергии обеспечивается электрическими станциями Хабаровской энергосистемы (ОАО «Хабаровскэнерго»), сезонными и режимными перетоками из Амурской и Дальневосточной
энергосистем, а также небольшими электростанциями (в основном на дизельном
топливе), работающими в изолированных энергоузлах. Централизованным электроснабжением в настоящее время охвачено 62 % территории края (но Николаевский энергорайон изолирован от хабаровской энергосистемы). В состав ОАО «Хабаровскэнерго» (на территории края) входят 6 ТЭЦ и небольшая ГРЭС. Параллельно с электростанциями эксплуатируется 1 блок-станция – Хорская ТЭС. Суммарная установленная мощность электростанций – 2160 МВт (состояние на 1.01.2003
г.), основное топливо – уголь (74,6 %).
Большое значение в энергетике края имеет централизованное теплоснабжение.
Оснащенность им жилых и общественных зданий находится на очень высоком
уровне и составляет 84 % по отоплению и более 76 % по горячему водоснабжению.
В 2003 г. на нужды теплоснабжения было израсходовано более 3,1 млн тут (47,8 %
от общего объема котельно-печного топлива).
Тепловое хозяйство Хабаровского края рассредоточено и включает: теплоэлектроцентрали и 3 котельных ОАО «Хабаровскэнерго», 285 коммунальных и
235 промышленных котельных, 1740 км тепловых сетей по трассе (из них в коммунальной собственности находится 1320 км).
Ключевые проблемы электро-, теплоэнергетики края: напряженное финансовое положение, дефицит средств на закупку топлива, реконструкция электростанций и сетей, ремонт оборудования; повышенные риски топливоснабжения электростанций из-за необходимости дальнего завоза большого количества угля из Сибири и Южной Якутии (почти 60 % от его использования на ТЭС); старение оборудования (объемы отрабатываемого оборудования ТЭС ОАО «Хабаровскэнерго»
30
Структура потребления котельно-печного топлива в Хабаровском крае, %
составят к 2007 г. 550 МВт); высокий износ соответствующих технических систем
в коммунальном секторе; использование сравнительно дорогой конденсационной
электроэнергии ТЭЦ5 края (2,8 млрд кВт·ч в 2003 г.) в основном из-за ограничений
по связям Хабаровской энергосистемы с источниками ОЭС Востока.
Угольная промышленность. Добыча угля в Хабаровском крае осуществляется
предприятиями ургальской группы: ОАО «Ургалуголь» (шахта «Ургал», разрезы
«Ургальский», «Буреинский», а также «Мареканский» в Охотском районе),
ООО «Северный Ургал» (участок «Северный Ургал»), а также ОАО «Дальгео» (малый разрез «Хурмулинский»). Производственная мощность угледобывающего
комплекса составляет около 2,5 млн т угля в год (табл. 1). За последние годы ургальские угли целенаправленно перераспределены на нужды потребителей Хабаровского края, они стабилизируют рынок котельно-печного топлива региона.
Предприятия, разрабатывающие Ургальское месторождение, – градо- и бюджетообразующие в Верхнебуреинском районе, они обеспечивают занятость 3000 чел.
Ресурсы Ургальского угольного месторождения позволяют добывать твердое
топливо в объеме 3–5 млн т в год при условии стабильного инвестирования в производственные мощности и технологии, реструктуризации имущественных отношений в угледобывающем комплексе, привлечения к его управлению стратегического инвестора. Однако качество рядовых ургальских каменных углей (высокая
зольность, абразивность) снижает их конкурентный потенциал на рынке котельнопечного топлива края и сопредельных территорий Дальнего Востока. Поэтому необходимо оптимизировать мощности по добыче угля Ургальского месторождения
с учетом экономичности, качества поставляемого топлива, поддержания уровня
диверсификации топливоснабжения края, а также бюджетной и социальной стабильности Верхнебуреинского района.
Нефтепереработка____. На территории Хабаровского края находятся 3 производственных комплекса по переработке сырой нефти: 2 крупных нефтеперерабатывающих завода – Хабаровский (ХНПЗ) и Комсомольский-на-Амуре (КНПЗ), а также
небольшая перерабатывающая установка ЗАО «Трансбункер» в порту Ванино
(введена в эксплуатацию в 2002 г., проектная производительность 500 тыс. т по
первичному сырью). Суммарная мощность НПЗ по первичной переработке нефти
составляет около 9 млн т в год, к 2003 г. реальный объем первичной переработки
нефти на НПЗ края достиг проектной мощности (табл. 1).
Однако нефтяное сырье используется недостаточно эффективно. Глубина переработки уступает среднероссийским нормам: низка доля мощностей вторичных (углубляющих и облагораживающих) процессов, которая не превышает 12,5 % (по отношению к мощности первичной дистилляции нефти). На нефтеперерабатывающих
31
5 В конденсационном режиме (при отсутствии потребления тепла) себестоимость производства электроэнергии на ТЭЦ увеличивается более чем на 30 %.
Таблица 1
Динамика добычи (производства) топливно-энергетических ресурсов
в Хабаровском крае
Показатель 1990 г. 1995г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Производство электроэнергии, млрд кВт?ч 9,7 7,9 8,5 8,4 8,3 8,4
Производство тепловой энергии, млн Гкал 32,4 22,3 19,3 20,0 20,3 19,4
Добыча угля, млн т 2,1 1,5 2,0 2,3 2,6 2,5
Переработка нефти, млн т 9,8 3,4 6,2 6,6 7,1 9,0
Производство мазута, млн т 2,8 1,4 2,3 2,4 2,7 3,4
заводах отсутствуют процессы и установки, связанные с вторичной переработкой тяжелых прямогонных фракций (тяжелого газойля), гидроочисткой для удаления серы
из дизельных фракций и авиакеросина, деструктивной переработкой мазута вторичных процессов (гидрокрекинг), не применяются прогрессивные технологии алкилирования (удаления) бензола из бензинов.
Наиболее важные системные проблемы. 1. Высокая энергетическая зависимость от завоза первичных ТЭР: в край ввозится вся сырая нефть, более 55 % потребляемых угольных ресурсов, 100 % природного газа. Из-за транспортной составляющей, прежде всего по углям, нефтяному топливу, высоки тарифы на электроэнергию и тепло. 2. Существенные доли угля в балансе котельно-печного топлива (62 %) и мазута (15 %) – монополизированных, наиболее нестабильных и
сравнительно дорогих ресурсов. 3. Географическая и экономическая доступность
Хабаровского края для ресурсов природного газа шельфа Сахалина в связи с проектами Сахалин-1, Сахалин-2. Это обусловливает необходимость проработки комплекса структурных, транспортных, технических, энергетических, экономических,
инвестиционных, финансовых, ценовых вопросов рационального вовлечения
шельфового газа в энергетический баланс края. 4. Доминирование теплофикационных агрегатов в составе генерирующих источников электроэнергетики края
(свыше 95 % установленной мощности энергосистемы), что предполагает необходимость оптимизации работы, а также рационального развития теплоэлектроцентралей и сетевого хозяйства с целью снижения тарифов на электроэнергию за счет
комбинирования экономии ТЭЦ в теплофикационном режиме (на тепловом потреблении) и ресурсов энергии с оптового рынка объединенной энергосистемы
Востока (ОЭС Востока), особенно в связи со строительством Бурейской ГЭС в
Амурской области. 5. Резкое нарастание объемов основных фондов коммунальной
энергетики за счет приема на баланс муниципалитетов ведомственных котельных,
дизельных электростанций, инженерных сетей, которые по-прежнему остаются в
плохом техническом состоянии. С 1993 г. объемы фондов коммунальной энергетики края увеличились в 3 раза. Рассредоточенная система ее управления, постоянная нехватка средств и сложное финансовое положение в этой сфере, сезонный характер завоза топлива и основных материально-технических ресурсов, несоблюдение и нарушения требований технологической дисциплины не позволяют стабилизировать состояние коммунальной энергетики, что приводит к срывам и авариям
энергоснабжения в коммунальном хозяйстве.
Направления стратегического развития ТЭК
Основные приоритеты энергетической стратегии края на период до
2010–2015 гг.: гарантированное и диверсифицированное обеспечение топливом и
энергией потребителей; реализация стратегического газового проекта и газификация населения; поддержание баланса энергосистемы региона с помощью ее реструктуризации и развития собственной базы угледобычи, оптимальная реструктуризация угледобывающих предприятий; совершенствование политики энергосбережения; техническая модернизация нефтеперерабатывающего комплекса; модернизация коммунального электро-, теплоснабжения; использование нетрадиционных источников энергии.
Основные направления исходят из более вероятного сценария социально-экономического развития края6 (табл. 2).
32
6 При оценке сценариев социально-экономического развития Хабаровского края использовались [1, 5].
Согласно сценарию, с учетом потенциала энергосбережения и сдвигов в перспективной структуре конечного энергопотребления, ожидаемое валовое использование электроэнергии в 2015 г. возрастет в 1,5 раза по сравнению с 2002 г., теплопотребление (валовое) – в 1,2, конечное использование котельно-печного топлива – в 1,8 раза (табл. 3). В целом перспективная динамика потребностей в электрической и тепловой энергии не предъявляет жестких краткосрочных требований по
наращиванию генерирующих мощностей.
Таблица 3
Перспективное энергопотребление в Хабаровском крае
В период 2010–2015 гг. ТЭК края будет по-прежнему опираться на завоз первичных энергоресурсов, но структура ввоза сильно изменится: природный газ, сырая нефть будут поступать с Сахалина, а внешние поставки угля резко сократятся.
Инвестиции в основном пойдут в создание магистральной и распределительной
газотранспортной инфраструктуры, модернизацию и техническое развитие нефтепереработки, электро-, теплоэнергетики, коммунального электро-, теплоснабжения, а также в обеспечение рациональной угледобычи Ургальского месторождения. Такая схема организации топливо- и энергоснабжения позволит краю диверсифицировать структуру поставок и использования топлива, достигнуть рационального баланса основных энергоносителей: электро-, теплоэнергии, нефтепродуктов, угля, природного газа, а также извлечь эффект «добавленной стоимости»
при переработке и трансформации первичных ТЭР, в том числе за счет поставок
энергоресурсов (нефтепродуктов, угля, в перспективе – электроэнергии) внешним
потребителям.
Главное внимание в основных направлениях уделено обоснованию рациональной структуры баланса котельно-печного топлива края в связи с перспективами вовлечения в топливно-энергетический баланс природного газа шельфа Сахалина, развитием угледобычи Ургальского месторождения, использованием
привозных бурых и каменных углей Восточной Сибири, Забайкалья, ЮжноЯкутского бассейна.
На основе экспертного анализа было исследовано несколько стратегий обеспечения потребностей края котельно-печным топливом: угольная, газо-угольная, газовая, крайняя газовая (табл. 4).
Большое значение в сравнительном анализе и расчетах топливоснабжения
имеет динамика прогнозных цен на основные виды топлива. По рекомендациям
33
Таблица 2
Динамика макроэкономических показателей развития
Хабаровского края, %
Показатель 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Валовой региональный продукт 100 138 192 270
Валовой региональный продукт на душу населения 100 138 192 270
Среднедушевые денежные доходы населения 100 165 300 390
Доход бюджета на душу населения 100 175 250 340
Энергоресурс 2002 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Электроэнергия, млрд кВт?ч 7,5 8,3 9,7 11,3
Тепловая энергия, млн Гкал 20,3 21,5 22,5 24,5
Котельно-печное топливо (конечное потребление), млн тут 0,28 0,34 0,46 0,5
энергетической стратегии России на период до 2020 г. и экспертным заключениям отраслевых специалистов, в расчетах были использованы «маркерные» ценовые тренды (табл. 5).
Для каждой стратегии топливоснабжения выполнены модельные эксперименты, представлены расчетные данные по динамике, объемным показателям, структуре, затратным характеристикам баланса котельно-печного топлива края на перспективу до 2010–2015 гг. Далее массив расчетных данных был ранжирован и
сравнительно проанализирован по составляющим «целевых предпочтений»
(табл. 6, 7).
Основные результаты и выводы сравнительного анализа по схеме «целевых
предпочтений в развитии ТЭК региона» можно представить следующим образом.
Предпочтения стратегий по составляющим: «приведенные затраты» – газо-уголь34
Таблица 4
Возможные стратегии топливоснабжения Хабаровского края
Стратегия Содержание
Угольная Основывается на сложившейся схеме топливоснабжения потребителей: с
использованием местных и привозных углей, сохранением существующего
уровня потребления природного газа в крае. Новый газопровод «Комсомольск-на-Амуре–Хабаровск» не сооружается до 2010 г. Максимальный
вариант добычи ургальского угля – 5 млн т в год. Привозные угли замещаются ургальским углем (там, где это технологически и экономически целесообразно)
Газо-угольная
Газопровод «Комсомольск-на-Амуре–Хабаровск» не сооружается до 2010 г.
Расширяется газификация Комсомольского промузла (за счет догрузки действующего газопровода «Оха–Комсомольск-на-Амуре»). Максимальный
вариант добычи ургальского угля. Привозные угли замещаются ургальским
углем (там, где это технологически и экономически целесообразно)
Газовая
Газопровод «Комсомольск-на-Амуре–Хабаровск» вводится в эксплуатацию
в 2006 г. Осуществляется рациональная газификация потребителей Комсомольского и Хабаровского промышленных узлов. Базовый вариант добычи
ургальского угля – 3 млн т в год. Привозные угли замещаются ургальским
углем (там, где это технологически и экономически целесообразно)
Крайняя газовая Газопровод «Комсомольск-на-Амуре–Хабаровск» вводится в 2006 г. Осуществляется расширенная газификация потребителей Комсомольского и Хабаровского промышленных узлов с активным вытеснением из баланса привозных и ургальских углей. Минимальный вариант добычи ургальского угля –
1 млн т в год
Топливо 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Ургальский уголь, руб./т
базовый вариант добычи 500 623 659 668 670 682 692 688 703
максимальный вариант добычи 500 605 636 638 628 647 658 661 685
минимальный вариант добычи 500 601 646 673 724 737 747 747 756
Нерюнгринский уголь, руб./т 688 727 775 822 860 900 930 960 1000
Восточносибирские угли, руб./т 611 616 620 625 650 675 700 725 750
Природный газ, руб./1000 м3
в Комсомольском промузле 625 684 822 960 1098 1236 1374 1512 1650
в Хабаровском промузле 0 0 0 0 1398 1536 1674 1812 1950
Мазут, руб./т 4200 4300 4400 4500 4600 4700 4800 4900 5000
Дизельное топливо, руб./т 7213 8000 8500 9000 9500 10000 10500 11000 11500
Таблица 5
Прогноз цен на топливо в Хабаровском крае (без НДС)
ная, «нормативы энергетической безопасности – доля доминирующего ресурса» –
газо-угольная и газовая стратегии примерно равноценны; «выбросы вредных веществ» – предпочтительнее крайняя газовая; «вклад в прирост ВРП края, бюджетная (налоговая) отдача» – максимальные значения создаются газовой стратегией.
Анализ по составляющим «целевых предпочтений» позволил сузить конкурирующие стратегии до двух – газо-угольной и газовой. По приведенным затратам,
экологическому влиянию они различаются несущественно – на 6–9 %, по нормативам энергетической безопасности – на 1 %.
С учетом выигрышей по общеэкономическому влиянию газовая стратегия наиболее приоритетна. Здесь существенно учтен общеэкономический эффект развития от реализации в крае программы газификации. Сооружение магистрального
газопровода до Хабаровска расширяет технологическую емкость края по природному газу и должно стимулировать развитие в регионе производств газовой химии.
В соответствии с газовой стратегией в работе обоснованы рациональные объемы производства ТЭР в крае на перспективу до 2010–2015 гг. (табл. 8). Газовая
35
Таблица 6
Сравнительная оценка стратегий по составляющим «целевых предпочтений»
Составляющие Стратегия
«целевых предпочтений» угольная газоугольная газовая крайняя
газовая
Минимизация суммарных приведенных затрат, %
(угольная = 100 %) 100 98,2 104,5 108,4
Энергетическая безопасность (минимизация доли доминирующего ресурса в структуре котельно-печного
топлива), % 63 50 49 81
Минимизация кумулятивных выбросов вредных веществ в атмосферу, % (угольная = 100 %) 100 88 80 58
Доходы Стратегия
газо-угольная газовая крайняя газовая
ВРП, млрд руб. (в среднем в год) 5,4 9,7 9,6
Налоги, млрд руб. (за период 2003–2010 гг.) 7,5 10,7 9,6
Таблица 8
Добыча (производство) и потребление топлива и энергии (газовая стратегия)
Показатель 2000 г. 2002 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Производство электроэнергии, млрд кВт?ч, всего, 8,5 8,3 7,7 8,7 10,3
в том числе:
ТЭС 8,3 8,0 7,6 8,6 10,2
ДЭС и прочие 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1
Производство тепловой энергии, млн Гкал, всего, 19,3 20,3 21,5 22,5 24,5
в том числе:
ТЭС 12,1 12,2 13,3 14,5 16,2
котельные 7,1 8,0 8,1 7,9 8,2
прочие 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Добыча угля, млн т 2,0 2,7 3,0 3,0 4,2
Первичная переработка нефти, млн т 6,2 7,1 9,0 9,5 10,0
Таблица 7
Оценка стратегий по составляющей «вклад в прирост ВРП,
налоговых доходов региона»
Примечание. Дано превышение ВРП, налоговых начислений в сравнении с угольной стратегией.
стратегия позволяет рационализировать структуру потребления котельно-печного
топлива в крае путем вытеснения из баланса дорогостоящих мазута и привозных углей из Сибири и Забайкалья. Поддержание при этом собственной угледобычи на Ургальском месторождении, сохранение поставок качественных нерюнгринских углей
из Якутии оптимизируют уровень диверсификации топливоснабжения и в конечном
итоге повышают структурную надежность энергообеспечения края (табл. 9).
В перспективе доля угля в структуре потребления котельно-печного топлива
уменьшится: в 2015 г. до 46,7 %, доля мазута – до 1–2 %. При этом природный газ
будет обеспечивать около 50 % потребности в котельно-печном топливе.
В соответствии с газовой стратегией в основных направлениях проработаны и
обоснованы ключевые мероприятия по базовым секторам и сферам топливо-,
энергоснабжения края.
Ориентация на повышение эффективности использования энергии может привести к созданию принципиально новой отрасли краевой экономики с ежегодными оборотами в сотни миллионов рублей. Основные резервы энергоэффективности сосредоточены в сфере теплоснабжения края, где суммарные потери тепла составляют 9,2–9,4 млн Гкал/год (45–47 % от количества произведённого тепла). При
этом экономически обоснованный потенциал энергосбережения в тепловом хозяйстве достигает 6,7–6,9 млн Гкал/год.
Газификация – один из стратегических проектов дальнейшего развития экономики края. Выгоды этого проекта – диверсификация и стабильность топливоснабжения, ослабление монопольного давления со стороны поставщиков угля, нефтепродуктов, экологический эффект в индустриальных центрах края. Дополнительно к пакету решений, намеченных постановлением губернатора от 24 марта 2003 г.
№ 92 «О мерах по дальнейшему развитию газификации Хабаровского края», необходимо проработать вопрос создания в крае новых производств газовой химии
межрегионального и экспортного назначения.
В последние годы на рынке твердого топлива увеличивается доля ургальского
угля. Однако перспективы дальнейшего вовлечения этого угля в краевой топливный баланс будут ограничиваться ценами конкурентов, а также предстоящей газификацией. Эффективная по внутреннему производству и социальным мотивам
Верхнебуреинского района добыча угля составляет 2,7–3,0 млн т в год. С началом
газификации для обеспечения таких объемов также потребуется активное восстановление утраченных позиций по реализации угля на внешних рынках Дальнего
Востока (Магаданская область, Приморский край, ЕАО).
В развитии электро-, теплоэнергетики на предстоящий период централизованные электро- и теплоснабжение по-прежнему будут играть решающую роль как
наиболее технологически подготовленные и освоенные способы производства
энергии. Однако вовлечение в баланс природного газа неизбежно стимулирует децентрализацию теплоснабжения.
Строительство в ОЭС Востока экономичной и мощной Бурейской ГЭС (среднегодовая выработка 7,1 млрд кВт?ч), ожидаемые условия работы оптового рынка, а
36
Таблица 9
Рациональная структура потребления котельно-печного топлива, %
Вид топлива 2003 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г.
Уголь 62,0 61,4 46,8 46,7
Газ 20,0 20,5 48,6 49,5
Мазут 15,0 15,0 2,1 1,9
Прочие виды 3,0 3,1 2,5 1,9
также требования вновь принятого федерального закона «Об электроэнергетике» в
части приоритетного включения в диспетчерский график энергозоны теплофикационной выработки ТЭЦ в период до 2010 г. обусловливают следующие моменты.
1. Достройка блока № 4 на Хабаровской ТЭЦ-3 (180 МВт), загрузка ТЭЦ края
только по тепловому графику, выдача избытков теплофикационной выработки на
оптовый рынок. При этом летнюю нагрузку потребителей края и конденсационную выработку ТЭЦ эффективно компенсировать перетоками из ОЭС Востока.
2. Развитие ключевых системообразующих электросетевых объектов: ЛЭП 220 кВ
«Хабаровская ТЭЦ-3 – ПС Хехцир-1»; ПС 500 кВ Хехцир-2; реконструкция действующего перехода 220 кВ через р. Амур.
Нефтеперерабатывающий и нефтесбытовой комплексы края – структуры межрегионального значения, стабильные, высокопроизводительные отрасли – реализуют и планируют до 2010 г. крупные инвестиционные программы (около
800 млн долл. США). По программе технической реконструкции Хабаровский
НПЗ, Комсомольский НПЗ с суммарной проектной мощностью по сырью до
10 млн т в год будут оснащены оборудованием и технологиями мирового уровня.
Это ликвидирует отставание в технологии вторичного реформинга гидропроцессов, положительно скажется на внешнеторговом балансе (межрегиональный вывоз
и экспорт) края и Дальнего Востока в целом.
Коммунальная (районная) электро-, теплоэнергетика – составная, но пока нестабильная (в плане функционирования и управляемости) часть топливно-энергетического комплекса края. Генеральная техническая политика электроснабжения
сел и поселков Охотского, Аяно-Майского и Тугуро-Чумиканского районов останется без изменений (ее база – автономные источники электроснабжения). В населенные пункты Амурского, Бикинского, Советско-Гаванского и Солнечного районов уже пришло централизованное электрообеспечение. Оставшиеся 10 административных районов будут переведены по смешанной схеме, предусмотренной краевой целевой подпрограммой «Перевод на централизованное электроснабжение
населенных пунктов Хабаровского края», а также при рациональном укрупнении
действующих ДЭС.
В настоящее время в сфере коммунальной энергетики действует более 80 муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги. На их балансе
находится 295 котельных, 1238 км тепловых сетей, 82 ДЭС, около 5,5 тыс. км
воздушных сетей. Базовыми технико-экономическими проблемами являются ста37
Таблица 10
Инвестиции в развитие топливно-энергетического комплекса
(в ценах 2002 г.)
Направления инвестиций 2003–2005 гг. 2006–2010 гг. 2003–2010 гг.
млн руб. % млн руб. % млн руб. %
Капитальные вложения в ТЭК,
в том числе:
34 245 100,0 44 755 100,0 79 000 100,0
Угольная промышленность 1620 4,4 300 0,7 1920 2,4
Электроэнергетика, всего,
из нее:
10 220 27,8 9 945 23,5 20 165 25,5
электроснабжение изолированных
потребителей 425 1,2 1180 2,8 1605 2,0
Тепловое хозяйство 6605 18,0 9085 21,5 15 690 19,9
Нефтеперерабатывающая промышленность 11 000 30,0 18 650 44,1 29 650 37,5
Системы газоснабжения* 7210 19,6 4075 9,6 11 285 14,3
Геологоразведочные работы 50 0,1 240 0,6 290 0,4
* В ценах на 01.01.2001 г.
рение оборудования и инженерных сетей, необходимость их модернизации и замены, соблюдение требований технической эксплуатации.
В сфере коммунальной энергетики края есть серьезные проблемы организационного характера. Организационно-управленческие ресурсы здесь распылены, нет
упорядоченной системы имущественных (в том числе тарифных) отношений, финансовая система практически «развалена», ощущается острый дефицит квалифицированных кадров, нет стимулов эффективной работы, в том числе в сфере энерго-, ресурсосбережения. Для ликвидации накопившихся проблем и оптимизации
сферы коммунальных услуг целесообразна ее реструктуризация с помощью создания интегрированной компании краевого уровня.
Районная энергетика обладает эффективным потенциалом нетрадиционных,
дополняющих друг друга источников на базе энергии малых водотоков, ветровой
энергии, солнечных коллекторов.
Объем необходимых за период 2003–2010 гг. инвестиций в развитие ТЭК Хабаровского края оценивается в 79 млрд руб. (табл. 10).
Реализация энергетической стратегии Хабаровского края потребует многоплановой работы правительства края, хозяйствующих субъектов ТЭК по мобилизации
источников значительных капитальных вложений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года. М.: СОПС, 2002. 236 с.
2. Методика формирования региональных энергетических программ. М.: Минэнерго РФ, 2000.
100 с.
3. Методы и модели разработки региональных энергетических программ. Новосибирск: Наука,
2003. 140 с.
4. Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе–декабре 2003 года. Хабаровск: Крайкомстат, 2004. 157 с.
5. Постановление Правительства Хабаровского края от 6 августа 2002 г. № 14-пр «Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года» // Справочная правовая система «Консультант-Плюс». – http:// www.elaw.ru.
6. Региональные энергетические программы: методические основы и опыт разработки. Новосибирск: Наука, 1995. 246 с.
7. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России, 2003. 895 с._

Больше информации

Статьи о России


 

 


Copyright © 2005-2009 Защита сайта от бана. Учёт кликов из любых источников