Главная страница
Экономика
Статьи
Маркетинг
Менеджмент
Инвестиции

РАЗВИТИЕ КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ НА СОВЕТСКОМ ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ в 1920_е гг.

Елена Ивановна ДЕНИСЕВИЧ,
аспирантка Института истории
ДВО РАН
Любая власть, столкнувшись с проблемой экономической стабилизации в стра#
не, пыталась использовать различные финансовые инструменты, в том числе бан#
ковский институт. Не стала исключением и советская власть, так как сама логика
развития экономики требовала концентрации существенных финансовых ресурсов
для реализации крупных проектов. Возрождение и развитие кредитных учреждений
на Дальнем Востоке в 1920#е годы до сих пор является одной из малоизученных
страниц истории.
В середине 1921 г. наметился четкий перелом в экономической политике совет#
ского государства. Новая экономическая политика в своей сущности состояла
в восстановлении товарно#денежных отношений на основе регулирования их госу#
дарственной властью. Сельскохозяйственный сектор и торговля остались вне обоб#
ществления, т.е. сохранили частнохозяйственную собственность. Таким образом,
нэп не только создавал базу для восстановления кредитно#денежной системы, но
и предопределял направление кредитной политики. Начало организации кредит#
ной системы в советской России после перехода к нэпу было положено учреждени#
ем 4 октября 1921 г. Государственного банка, призванного содействовать при помо#
щи кредита развитию производительных сил города и деревни, товарооборота
и установлению правильного денежного обращения.
В этот период кредитные учреждения Дальнего Востока разделялись на банки
и учреждения мелкого кредита. К первым относились филиалы советских цент#
ральных банков — Государственного, Промышленного, Всероссийского коопера#
тивного банка — и сеть отделений областного Дальневосточного банка. В эту же
группу вошли отделения иностранных банков — японского Чосен#банка и англий#
ского Гонконг#Шанхайского банка. К мелкокредитной сети относились кредит#
но#кооперативные товарищества, товарищества сельхозкредита и кооперативы
с кредитными функциями, два коммунальных ломбарда и одно городское общество
взаимного кредита1. Первым из новых банков открыл свои филиалы в Дальневос#
точной области Дальневосточный акционерный банк (Дальбанк)2, игравший в пер#
вый период своего существования роль правительственного банка Дальневосточ#
ной республики, он открылся в апреле 1922 г. в г. Чите. К моменту советизации на
Дальнем Востоке существовало только четыре крупных филиала Дальбанка и два
небольших агентства. Владивостокская контора Дальбанка начала свои операции
12 февраля 1923 г.3 К концу 1927 г. на Дальнем Востоке действовало 9 филиалов
Дальбанка. Задачи банка сводились к содействию промышленности, торговле
и сельскому хозяйству. Практически, однако, дело обстояло значительно сложнее.
Дальбанку пришлось в первую очередь заниматься регулированием денежного об#
ращения. За период с 1 января 1923 г. по 1 марта 1927 г. учетно#ссудные операции
___ _ _ • 2006 •№ 4 33
банка увеличились почти в 20 раз4. Таким образом, хозяйство советского Дальнего
Востока получило за это время «живых» оборотных средств более 15 млн. руб., что
позволило развивать Дальбанку пассивные операции.
Параллельно с общим усилением обобществленного сектора хозяйства Даль#
него Востока переместился и центр тяжести учетно#ссудных операций банка. Тор#
говля за это время постепенно переходила от частного торговца к кооперации
и госпредприятиям5. Уже за первый год своей работы во Владивостоке Дальнево#
сточный банк по различным учетно#ссудным операциям предоставил кооперации
до 1,25 млн. руб. оборотных средств, что свидетельствовало о возросшей роли ко#
операции в торговом обороте.
По данным на 1 марта 1927 г., Дальбанком было вложено около 7 млн. руб. в зо#
лотопромышленность и коммунальное хозяйство и скуплено 1143 пуда золота6. Та#
ким образом, около половины своих активов Дальбанк тратил на целевое кредито#
вание. В этом сказалась перемена направления деятельности банка. Начав свои
операции как универсальный банк краткосрочного кредитования, Дальбанк в даль#
нейшем с развитием и укреплением на Дальнем Востоке сети Государственного
банка СССР постепенно перешел к обслуживанию золотопромышленности, т.е. от#
дельных отраслей хозяйства.
С переходом финансирования золотопромышленности к концу 1920#х годов
к союзному акционерному обществу Дальбанку было передано кредитование част#
ной рыбопромышленности и долгосрочное кредитование государственной про#
мышленности, коммунального хозяйства и жилищного строительства. В развитии
дальневосточного хозяйства Дальбанк сыграл значительную роль, способствуя со#
ветизации края, оживлению оборота и усилению его хозяйственной связи с центром
и другими регионами СССР.
В послереволюционный период, вплоть до 1930 г., Дальний Восток развивался
относительно самостоятельно. Государство практически прекратило осуществлять
свои ассигнования на развитие государственной промышленности, а отдаленность
дальневосточной территории и сложность экономической обстановки ограничили
ее связи с другими регионами страны. Однако специфика приграничного положе#
ния позволяла осуществлять внешнюю торговлю, за счет которой накапливались
определенные денежные средства и недостающие трудовые ресурсы пополнялись
иностранцами. Все эти факторы в совокупности обусловили заметные различия су#
ществовавшего на Дальнем Востоке денежного обращения с общероссийским.
Поэтому в связи с упразднением ДВР и воссоединением Дальнего Востока с ос#
тальной Россией встал вопрос об унификации денежного обращения. Необходимость
решения этой задачи, а также очень слабая кредитная система Дальнего Востока яви#
лись основной предпосылкой для создания здесь конторы Государственного банка.
Государственный банк РСФСР, несмотря на отдаленность от Центра, приступил
к открытию своих филиалов позднее Дальбанка. В течение 1923 г. стали действовать
филиалы во Владивостоке, Николаевске#на#Амуре, Хабаровске, Никольске#Уссу#
рийском, Спасске и Гродеково. Контора Госбанка, например в г. Владивостоке,
была призвана производить операции по хранению товаров на складах и отправке
их в различные города, выдачу ссуд, покупку драгоценных металлов, прием и выда#
чу денежных вкладов и др.7 Наибольшее значение в кредитной работе имели Влади#
восток, Чита, Хабаровск и Николаевск#на#Амуре, на которые приходилось 93%
всех учетно#ссудных операций и 89% текущих счетов8.
1924—1926 гг. для советской банковской системы в России можно назвать пе#
риодом расцвета специальных банков. Идея их создания заключалась в обслужи#
вании отдельных отраслей народного хозяйства. В первые годы своей работы
спецбанки и их операции развивались быстрыми темпами. К ним относились
Промбанк, Центральный сельскохозяйственный банк, Центральный банк комму#
нального хозяйства и др.9 Вслед за Дальбанком и Госбанком в Дальневосточной
области с 1924 г. стали осуществлять свои операции Всекобанк, Дальневосточное
34 ___ _ _ • 2006 •№ 4
общество сельскохозяйственного кредита (впоследствии Дальсельбанк)10. Вместе
с тем все спецбанки финансировали и прочую клиентуру, в том числе частную. Од#
нако ни один из ранее учрежденных банков не вел кредитования официально зак#
репленной за ним отрасли в полном объеме. Промышленность и кооперация кре#
дитовались различными банками. Одно только перечисление названий спецбанков
показывает, что никакой системы в их организации не было, а недостатки множест#
венности спецбанков проявились позже. Филиал Всекобанка во Владивостоке
в первое время «увлекался» несвойственными для него операциями, в том числе
и валютными, но к 1927 г. направил свою деятельность по назначению, т.е. на обслу#
живание кооперативных организаций. Основная масса средств (до 90%) по учет#
но#ссудным операциям Всекобанка приходилась на кооперацию, а около 10% по#
лучали кустарно#промысловая и сельхозкооперация11.
Учитывая, что в 1920#е годы Дальний Восток являлся аграрным регионом, осо#
бое место в его общей кредитной системе занимал банк местного происхождения —
Дальсельбанк. В первые годы своей деятельности он уделял значительное внимание
коммерческому кредитованию, т.е. операциям, не связанным непосредственно
с сельским хозяйством. Только к 1927 г. основная масса активов стала уходить на сбы#
то#снабженческие операции (лесозаготовки, мясозаготовки, пушные и медозаготов#
ки)12. Политика распределения кредитов Дальсельбанка между основными соци#
альными группами деревни лишний раз подтверждала строгое следование советского
государства классовому подходу во всех аспектах экономической политики. Так, по
предварительным расчетам на 1 октября 1927 г. из всей суммы учетно#ссудных опера#
ций приходилось на бедняков — 47%, на середняков — 44%, на зажиточных — 9%13.
В целом развертывание банковского института Дальнего Востока с 1 октября
1923 г. по 1 октября 1925 г. (без ломбардов и обществ взаимного кредита) сводилось
к интенсивному расширению аппарата центральных советских банков. По состоя#
нию на 1 октября 1925 г. центральным банкам принадлежало 10 учреждений Госбан#
ка, 1 — Промбанка, 1 — Всекобанка; к местным кредитным учреждениям относи#
лись 9 филиалов Дальбанка и 4 филиала Дальсельбанка, к иностранным банкам —
японский Чосен#Банк14. Центральные банки преобладали в Приморье, наиболее
развитой в хозяйственном отношении губернии Дальневосточного края, которая
сосредоточивала у себя к 1925 г. главную массу оборотных средств (74%)15. Деятель#
ность единственного иностранного банка ограничивалась специфическими задача#
ми финансирования части транзита. А факт более медленного нарастания привле#
ченных местных средств подтверждает, что банковская система ДВК опиралась
в своей деятельности больше на приток средств извне, чем на внутрикраевые ресур#
сы16. К 1 октября 1927 г. отмечался рост кредитных операций Госбанка на Дальнем
Востоке, что означало аккумулирование у Госбанка большей части пассивов (58,5%).
У Дальбанка их было 26,7%, Дальсельбанка — 10,2%, Всекобанка — 3,3%, Общества
взаимного кредита (ОВК) — 1,3%17. Значительную роль в привлечении средств в Гос#
банке играли депозиты таких организаций, как Госстрах, Соцстрах, Наркомат путей
сообщения, и др., которые постепенно сконцентрировались в Госбанке.
Весь 1923/24 год представлял собой период усиленной организации краевого
банковского аппарата с развертыванием сети филиалов центральных банков. Это
можно рассматривать через призму прилива капиталов из центра для финансиро#
вания местного хозяйственного процесса, а также более тесного увязывания даль#
невосточного хозяйства с общесоюзной экономикой. С каждым годом изменялось
кредитование различных отраслей экономики дальневосточного хозяйства (табл. 1).
Так, за 1924/25 год увеличилось кредитование промышленности и сельского
хозяйства и относительно немного сократилась задолженность торговли. Чрезвы#
чайно низкий процент по сельскому хозяйству говорит о слабом к нему внимании.
Были и объективные обстоятельства такого положения. Сельское хозяйство в зна#
чительной степени требовало долгосрочного кредита, а соответствующие фонды
в кредитной системе ДВК были чрезвычайно незначительны.
___ _ _ • 2006 •№ 4 35
Таблица 1
Распределение учетно_ссудных операций кредитных учреждений
по отраслям экономики с 1924 по 1925 г.
Объем учетно-ссудных операций, %
Отрасли экономики
На 1.10.1924 г. На 1.10.1925 г.
Промышленность 38,0 44,0
Торговля 48,0 41,0
Сельское хозяйство 1,5 6,5
Транспорт 1,0 2,0
В развитии дальневосточной банковской системы 1920#х годов можно выделить
два основных этапа. Период экстенсивного развития кредитной системы (1923 —
середина 1925 г.) связан с бурным ростом операций банков Дальнего Востока, но
мощность кредитных единиц была незначительной. Период интенсивного развития
кредитной системы Дальнего Востока длился с середины 1925 г. по 1929 г. на осно#
ве уже освоенных и находившихся в обороте ресурсов края.
Таким образом, развитие кредитной системы Дальнего Востока происходило
в полном соответствии с политикой Центра, связанной с восстановлением эконо#
мики страны после революции, гражданской войны и интервенции с применени#
ем классовой дифференциации в организации банковской деятельности.
1 История и тенденции развития банковской системы Дальнего Востока и Сибири / под ред.
О.Г. Иванченко. Хабаровск, 1998. С. 55.
2 РГИА ДВ. Ф. 2422, оп. 1, д. 32, л. 23.
3 Майофис А.Г. Первый год работ Дальне#Восточного Банка во Владивостоке // Экон. жизнь При#
морья. Владивосток, 1923. № 3—4. С. 64.
4 Лидеман. К пятилетию Дальбанка // Тихоокеан. звезда. Хабаровск, 1927. 30 апр. С. 4.
5 Там же. С. 4.
6 Там же.
7 ГАПК. Ф. 37, оп. 1, д. 1, л. 1—87.
8 История и тенденции развития банковской системы… С. 148.
9 Мехряков В.Д. История кредитных учреждений и современное состояние банковской системы
России. М., 1995. С. 143.
10 Знаменский С.Ф. Кредит и банки // Советское Приморье. Владивосток, 1925. № 11. С. 105.
11 Пинхасик Л. Развитие кредитной системы в ДВК // Экон. жизнь Дальнего Востока. Хабаровск.
1927. № 10. С. 123.
12 Там же. С. 122.
13 Там же.
14 Невельский А. Кредитная система ДВК // Экон. жизнь Дальнего Востока. Хабаровск, 1926.
№2. С. 71.
15 Там же. С. 77.
16 Пинхасик Л. Развитие кредитной системы… С. 114.
17 Там же. С. 115._

Больше информации

Статьи о России


 

 


Copyright © 2005-2009 Защита сайта от бана. Учёт кликов из любых источников