Главная страница
Экономика
Статьи
Маркетинг
Менеджмент
Инвестиции

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В г. БЛАГОВЕЩЕНСКЕ 1946—1991 гг.

Сергей Александрович ВЛАСОВ,
кандидат исторических наук
После окончания Великой Отечественной войны Благовещенск постепенно возвращался к мирной жизни. В январе 1946 г. здесь насчитывалось
6 689 жилых строений общей площадью 319 тыс. кв. м; преобладали в основном деревянные одноэтажные дома дореволюционной постройки1.
В первые послевоенные годы жилищное строительство в Благовещенске
почти не велось. Ситуация несколько изменилась после того, как указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1948 г. Амурская область была
выделена из состава Хабаровского края в самостоятельный субъект РСФСР.
Благовещенск стал административным центром Амурской области. В 1948 г.
решением горисполкома была создана Благовещенская ремонтно-строительная
контора, а в 1949 г. образован трест «Благовещенскгражданстрой», который
помимо жилищного осуществлял строительство объектов культурно-бытового
назначения. Эти организации (в «Благовещенскгражданстрое» в марте 1950 г.
насчитывалось всего 60 чел. рабочих) не могли вести строительство в нужном объеме. В 1952 г. в городе было введено в эксплуатацию всего 326 кв. м
жилой площади2. Поэтому властные органы стремились привлечь к застройке
Благовещенска и другие организации.
На восьмой областной партийной конференции, состоявшейся в сентябре 1952 г., было сказано, что поскольку «…в областном центре большой жилищный кризис»3, возводить жилье должны (помимо существующих строительных организаций) трест «Райчихуглестрой», железнодорожники и военные.
На этой же конференции прозвучало предложение о том, чтобы этим вопросом занимались все организации города. «В Благовещенске работают более
200 организаций и, если бы каждая организация строила в год только по два
одноквартирных домика, то мы ежегодно получали 400 квартир. Следовательно, необходимо заставить все организации строить жилые дома для своих сотрудников»4.
Но эти предложения не были реализованы. Ведомства и организации не
хотели утруждать себя строительством жилья. Увеличению жилого фонда города способствовало прежде всего индивидуальное строительство. В течение
19
трех лет (1951—1953) за счет государственного кредита и личных сбережений было построено 748 одноквартирных домов общей площадью
25,2 тыс. кв. м5.
Индивидуальное строительство расширялось и в дальнейшем. В последующие три года (1954—1956) рабочие и служащие построили три тысячи домов. Это решало проблему лишь частично. В Благовещенске мало возводилось
многоэтажных домов, центральная часть города практически не изменилась
с довоенных времен. Облик города не соответствовал статусу крупного административного центра.
Рубежным этапом в Благовещенске стал конец 50-х годов, в это время по
всей стране разворачивалось массовое строительство жилья. Толчком к началу этого процесса послужило постановление ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР»,
в котором говорилось, что в ближайшие 10—12 лет необходимо ликвидировать
дефицит жилья6.
В 1957 г. постановлением Совета Министров РСФСР Благовещенску были
увеличены ассигнования на жилье. После чего на ул. Крестьянской началось
строительство первого в городе жилого массива, что было новшеством (до этого
в разных частях города появлялись двух-трехэтажные здания). Работы на
ул. Крестьянской вел трест «Амурстрой», который возвел несколько 8-квартирных домов и один 18-квартирный, в 1958 г. на ул. Комсомольской был построен первый в городе четырехэтажный жилой дом на 48 квартир7.
Массовое строительство имело для Благовещенска большое значение, так
как обеспеченность горожан жильем была крайне низкой. В 1958 г. на одного
жителя приходилось в среднем 4,7 кв. м жилой площади. Только в горисполкоме
в очереди на получение квартир числилось 900 семей. Более половины всего
жилого фонда города нуждалось в капитальном ремонте8, однако резко увеличить объемы строительства было делом весьма проблематичным, так как город
и область не располагали необходимым количеством стройматериалов. В дефиците оставались прежде всего стеновые материалы: кирпич и шлакоблоки.
В 1959 г. в области работал 31 кирпичный завод, большую часть выпускавшейся
продукции (57,4%) давали сезонные заводы9, которые работали лишь в теплое
время года (с мая по ноябрь). Полностью обеспечить себя кирпичом область не
могла, поэтому он в большом количестве завозился из-за ее пределов.
В результате на правительственном уровне было принято решение о необходимости построить недалеко от Благовещенска (в 40 км) в с. Белогорье крупный завод по производству силикатного кирпича. Он был введен в эксплуатацию в октябре 1960 г. и обеспечивал своей продукцией стройки области, в том
числе и Благовещенска. С начала 60-х годов силикатный (белый) кирпич стал
широко применяться в жилищном строительстве. Если раньше кирпичные
и шлакоблочные дома нуждались в наружной штукатурке и покраске, то с применением новой технологии (облицовка стен зданий силикатным кирпичом)
необходимость в штукатурных работах отпала, что ускоряло сроки строительства и снижало его себестоимость; так, стоимость одного квадратного метра
жилой площади была снижена на 2,5 руб.10
20
В 1960 г. чтобы повысить темпы жилищного строительства, из Райчихинска в Благовещенск был переведен трест «Райчихуглестрой». Он возводил дома
в одном из кварталов по ул. Красноармейской.
В том же 1960 г. было принято решение о создании в Благовещенске завода крупнопанельного домостроения. Его начали строить весной 1960 г.,
а в действие ввели только в начале 1964 г. (государственная комиссия приняла
его 29 декабря 1963 г.). Первый панельный дом (двухэтажный на 16 квартир)
в Амурской области был построен в 1965 г. в с. Михайловке11. Лишь после
того как здание сдали в эксплуатацию и выяснилось, что «первый блин не получился комом», было решено строить дома из крупных панелей в Благовещенске. Впервые в городе крупнопанельное здание было возведено в 1965 г.
бригадой монтажников под руководством Б.И. Долгова. Этот пятиэтажный дом
на 40 квартир появился в районе спичечной фабрики «Искра». В том же году
в 57-м квартале (район улиц Ленина и Кузнечной) бригада монтажников
Б.С. Калягина приступила к строительству сразу трех 75-квартирных пятиэтажных зданий из крупных панелей (применялась так называемая поквартальная застройка).
Метод поквартальной застройки стал широко применяться в конце 50-х—
начале 60-х годов. Дома строились по типовым проектам, в них предусматривались малогабаритные одно-, двух- и трехкомнатные квартиры для одной семьи. В каждой из них имелась кухня, ванная, ниши-шкафы. Возводились такие дома в одном квартале, что позволяло строителям по завершении работ
на одном объекте тут же переходить на расположенный рядом дом.
В Благовещенске этот метод впервые использовался при строительстве
179-го квартала, где были воздвигнуты шесть 32-квартирных и пять 48-квартирных домов12. В дальнейшем подобным образом застраивался район возле
спичечной фабрики «Искра», 155-й квартал (район улиц Калинина и Бурхановской), 57-й квартал.
Поскольку в городе развернулось массовое жилищное строительство, возникла необходимость в дополнительной рабочей силе. Поэтому в октябре 1963 г.
строительное училище № 6, которое готовило молодых строителей и находилось в Райчихинске, было переведено в Благовещенск. Помимо выпускников
профтехучилища (ПТУ) строительные организации города обеспечивались рабочими по свободному найму, путем оргнабора, также привлекались демобилизованные воины, отслужившие срочную службу в Амурской области.
В 60-е годы Благовещенск застраивался домами в четыре—пять этажей.
Первое девятиэтажное здание появилось в городе в ноябре 1968 г. Оно было
построено в районе центральной площади на ул. 50-летия Октября, где позднее
появились еще три подобных здания.
Несмотря на развернувшееся в Благовещенске массовое жилищное строительство, деревянные одноэтажные строения по-прежнему преобладали.
В 1964 г. из 12 065 жилых домов кирпичных насчитывалось 514, а деревянных
11 551, лишь 26% всей жилой площади в городе относилось к категории благоустроенной, т. е. она была оборудована водопроводом, центральным отоплением и канализацией13.
21
В июне 1962 г. вышло постановление властей «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве», согласно которому предусматривалось осуществить постепенный переход от строительства в городах и поселках городского типа индивидуальных одноквартирных домов к возведению
(с привлечением средств населения), многоквартирных благоустроенных кооперативных. В постановлении было записано: «Считать целесообразным
организовать жилищно-строительные кооперативы в первую очередь в столицах союзных и автономных республик, в краевых и областных центрах…»14. Для этого в Москве, Ленинграде, Куйбышеве, Ростове-на-Дону,
Волгограде, Ярославле, Рязани, Горьком было создано 200 жилищно-строительных кооперативов (ЖСК)15.
На Дальнем Востоке первые ЖСК появились в Хабаровске, Владивостоке,
Комсомольске-на-Амуре, Биробиджане, Уссурийске в 1963 г. Первый ЖСК
в Благовещенске был образован при горисполкоме только в 1964 г. В целом
кооперативное строительство в городе не получило широкого размаха. Объяснялось это тем, что люди, имевшие средства на приобретение кооперативного
жилья (первоначальный взнос составлял 40% от стоимости квартиры), предпочитали более привлекательные с их точки зрения регионы. Так, на начало
80-х годов в РСФСР было 1 075 строительных кооперативов, насчитывавших
132 тыс. пайщиков, на Дальнем Востоке вместе и в Сибири в 125 кооперативах состояло 15,4 тыс. чел., а только в одной Рязанской области было 77 ЖСК,
в которых состояло 8 тыс. чел., т. е. половина того числа, которое приходилось на Сибирь и Дальний Восток16. Амурская область и ее административный центр — Благовещенск были не самыми популярными среди тех, кто имел
возможность обзавестись кооперативным жильем. Количество заявлений, поданных в ЖСК в расчете на одну тыс. чел., в Амурской области в три раза
уступало аналогичному показателю по Приморскому краю17. Приморье с его
мягким климатом и более развитой социально-культурной инфраструктурой
было привлекательней, чем Амурская область.
К одной из причин недостаточного кооперативного строительства в Благовещенске следует отнести и то, что горисполком не был в этом заинтересован.
От государственного жилья, независимо, кто был заказчиком (ведомство, предприятие), горисполком получал 10% жилой площади от общего количества
введенной, а при строительстве кооперативного жилья он не получал ничего.
К тому же за государственное жилье с горисполкома строго спрашивали на всех
уровнях, а за кооперативное строительство подобного спроса не было.
В 70-е годы темпы жилищного строительства в Благовещенске по сравнению с предшествующим периодом увеличились. За годы девятой пятилетки (1971—1975) в городе было введено в эксплуатацию 65 новых благоустроенных домов общей площадью 192 тыс. кв. м, куда переселились более
23 тыс. чел.18 Рост жилищного строительства в городе привел к увеличению
количества жилой площади, приходившейся на одного человека (с 4,7 кв. м
в 1958 г. до 6,7 кв. м в 1976 г.19
С 1973 г. началась реконструкция Благовещенского домостроительного
комбината объединения «Амурстрой», в которую вложили 11,5 млн. руб.20
22
Она была закончена в декабре 1976 г., в результате удалось почти удвоить
проектную мощность завода крупнопанельного домостроения и вводить до
210 тыс. кв. м жилой площади в год21.
После реконструкции домостроительный комбинат (ДСК) перешел на строительство домов новой серии «1—75», благодаря чему благовещенцы получили квартиры улучшенной планировки (без проходных комнат), были увеличены размеры кухни, а санузел стал раздельным. Дома возводились не в пять,
а в девять этажей, что придало городу более современный облик.
Согласно генеральному плану Благовещенска во второй половине 70-х годов начали застраивать новый микрорайон в северо-западной части города.
Он был спроектирован институтом «Амургражданпроект», а возводился силами ДСК, строительно-монтажного треста № 2 и строительного управления теплоэлектроцентрали. За годы десятой пятилетки (1976—1980) в этом микрорайоне было сдано в эксплуатацию более 180 тыс. кв. м жилья22. Район
застраивался девятиэтажными панельными и кирпичными зданиями, а в начале 80-х годов появился первый в городе 14-этажный жилой дом.
С начала 80-х годов началась ликвидация бараков, переселение людей из
ветхого, аварийного жилья и подвалов. Помимо этого была поставлена задача вести строительство не только на окраинах города, где были свободные земельные площади, но и возводить как можно больше жилья в центре. Дело
в том, что его значительная часть все еще оставалась застроенной одноэтажными деревянными домами. На 1 января 1986 г. население Благовещенска насчитывало 200 тыс. чел., из них 66 тыс. проживали в центральной части города в неблагоустроенном жилье, из них 45 тыс. чел. были владельцами
индивидуальных домов23. Для начала массового строительства в центре города
нужно было переселить людей из зданий, которые шли под снос, а для этого требовался задел в жилищном фонде. По решению горисполкома для этих
целей ежегодно стали выделять до трети от вводимых в эксплуатацию квартир. В итоге, несмотря на то, что строили достаточно много, очередь в горисполкоме на получение благоустроенного жилья несколько приостановилось.
В 1986 г. в ней насчитывалось 17 тыс. благовещенцев24.
Частично снять остроту жилищной проблемы помогли процессы, происходившие в то время по всей стране. Развернувшаяся перестройка декларировала повышенное внимание к социальным вопросам и, в частности к разрешению проблемы обеспечения жильем. 17 апреля 1986 г. ЦК КПСС принял
постановление об основных направлениях ускоренного решения жилищной
проблемы, где говорилось, что партия ставит задачу обеспечить к 2000 г. «практически каждую семью отдельным жильем — квартирой или индивидуальным
домом…»25.
Для Благовещенска выполнение программы «Жилье—2000» означало, что
объемы жилищного строительства требовалось увеличить в несколько раз. Было
подсчитано, что к 2000 г. необходимо построить квартир общей площадью
2 млн. 405 тыс. кв. м, в то время как за всю XI пятилетку (1981—1985) в Благовещенске ввели в строй 517 тыс. кв. м жилья26. Надо сказать, что задача ставилась сложная, тем не менее партийно-хозяйственные властные органы на23
метили ряд мер для ускорения решения проблемы. Прежде всего требовалось
мобилизовать все имевшиеся ресурсы. Областная газета «Амурская правда»
в то время писала: «Кардинальный прорыв в жилищном строительстве невозможен, если рассчитывать только на мощности подрядных организаций.
Их крайне недостаточно. Без хозяйственного способа строительства, создания
МЖК, развития индивидуального и кооперативного строительства, дополнительного привлечения денежных и трудовых ресурсов жилищную программу
в Благовещенске не осилить»27.
Было решено направить на стройки города дополнительную рабочую силу
с других предприятий, организаций и учреждений областного центра в количестве 1500—2 000 чел. Помимо этого практиковался метод распределения
жилья до сдачи его в эксплуатацию или, как его называли, «смешанный способ строительства». Заключался он в том, что строительные организации возводили «коробку» жилого здания, а отделку осуществляли коллективы тех
предприятий, для которых оно строилось, в первую очередь привлекались будущие новоселы. Подобным образом был построен жилой дом для завода «Амурэлектроприбор»28. Но в целом этот метод не получил широкого распространения. В 1988 г. было введено в эксплуатацию лишь 200 квартир, в которых
отделочные работы выполнялись силами будущих жильцов. Некоторые предприятия в категорической форме отказывались направлять своих работников
на стройки города. В частности, среди таких предприятий был электроаппаратный завод.
Для привлечения дополнительных рабочих рук на стройки в Благовещенске попытались создать студенческие строительные отряды круглогодичного
действия, но эта идея не была реализована, поскольку студенты отвлекались
от занятий на длительное время.
Более действенным способом привлечения молодежи к решению жилищной проблемы стало создание молодежных жилищных комплексов (МЖК).
В стране они зародились еще в 1968 г., но широкое распространение получили лишь в годы перестройки. Первый МЖК в Амурской области был создан
в 1986 г. в Свободном, а в 1987 г. молодежный жилищный комплекс появился
в Благовещенске. Силами «эмжековцев» в городе было построено несколько
жилых домов.
Меры, предпринятые для воплощения в жизнь программы «Жилье 2000»,
дали определенные результаты: объем жилищного строительства заметно увеличился. Так, если в 1986 г. (когда программа еще не начала реализовываться) в Благовещенске сдали в эксплуатацию 114 тыс. кв. м жилой площади, то
в 1989 г. — 145 тыс. кв. м29.
Однако уровень 1989 г. оказался своеобразным пиком жилищной программы. Уже тогда стало очевидным, что реализовать намеченные планы не удастся, так как ощущалась нехватка строительных и сантехнических материалов.
Это лишний раз подтвердило старую истину: резко увеличить темпы строительства жилья путем привлечения дополнительных людских ресурсов, работы в две—три смены и т. п., т. е., используя лишь «человеческий фактор»,
невозможно, если отстает база стройиндустрии.
24
В 1990—1991 гг. в жилищном строительстве Благовещенска наметился
спад. В 1990 г. в эксплуатацию было сдано 108,8 тыс. кв. м жилой площади30,
это оказалось ниже не только уровня 1989 г., но и 1986 г. Такое положение
объяснялось не только нехваткой строительных материалов, но и причинами
«глобального» характера: в стране начался «кризис перестройки», стало очевидным, что социалистическая система не устраивает большинство граждан
СССР, упал авторитет партийных органов власти. Следствием этих процессов
стало снижение производственной и исполнительной дисциплины (в частности, в строительстве). Иначе говоря, люди стали меньше и хуже работать, а руководители ослабили над этим контроль.
Ныне существующий жилой фонд Благовещенска создан в период с конца
50-х годов до 1991 г. Строили много, быстро, и благодаря этому большинство
жителей города смогли обзавестись благоустроенным жильем.
1 Благовещенску сто лет (1858—1958): Сб. док. и материалов. Благовещенск, 1959. С. 381.
2 ГААО. Ф.П-1. Оп. 6. Д. 1 213. Л. 234.
3 Там же. Л. 178.
4 Там же.
5 Благовещенску сто лет… С. 407.
6 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. М., 1968. Т. 4. С. 359.
7 Амур. правда. Благовещенск, 1958. 26 июня.
8 ГААО. Ф. 114. Оп. 2. Д. 1 495. Л. 61.
9 Там же. Д. 1 602.Л. 2.
10 Амур. правда. Благовещенск, 1962. 13 мая.
11 Там же. 1965. 3 марта.
12 Там же. 1959. 16 авг.
13 ГААО. Ф. 114. Оп. 25. Д. 317. Л. 2.
14 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Т. 5. С. 93.
15 Тихоокеан. звезда. Хабаровск, 1962. 26 окт.
16 Известия.1982. 20 февр.
17 Пикало Я.С. Социальная инфраструктура Приморского края // Факторы повышения эффективности региональной экономики. Владивосток, 1986. С. 187.
18 ГААО. Ф. 114. Оп. 2. Д. 3 492. Л. 91.
19 Там же. Л. 90.
20 Амур. правда. Благовещенск, 1980. 20 марта.
21 ГААО. Ф. 114. Оп. 2. Д. 3 487. Л. 121.
22 Амур. правда. Благовещенск, 1981. 14 февр.
23 Там же. 1986. 6 нояб.
24 Там же. 1986. 19 авг.
25 Постановление ЦК КПСС «Об основных направлениях ускорения решения жилищной проблемы в стране» // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.,
1989. Т. 15. С. 257.
26 Амур. правда. Благовещенск, 1987. 4 июля.
27 Там же. 1988. 13 нояб.
28 ГААО. Ф. 114. Оп. 2. Д. 5 082. Л. 46.
29 Амур. правда. Благовещенск, 1990. 27 нояб.
30 Статистический справочник Амурской области. Благовещенск, 1998. С. 261._

Больше информации

Статьи о России


 

 


Copyright © 2005-2009 Защита сайта от бана. Учёт кликов из любых источников